Круглый стол для предпринимателей

20 августа в Министерстве экономического развития Челябинской области состоялся круглый стол для предпринимателей "О вопросах практического применения Определения Конституционного суда Российской Федерации № 169-0 от 8 апреля 2004 года”, организованный комитетом по инвестиционной политике Южно-Уральской торгово-промышленной палаты.

Как сообщил ИА " Урал-пресс-информ " президент ЮУТПП Фёдор Дегтярёв, 8 апреля своим Определением № 169-0 Конституционный суд Российской Федерации отказал ООО “ Пром Лайн ” в рассмотрении жалобы на конституционность пункта 2 статьи 171 Налогового кодекса, на основании которого компания, пользующаяся займами, не вправе претендовать на возмещение из казны налога на добавленную стоимость (НДС), уплаченного поставщикам. Данная позиция суда и налоговых органов может парализовать деятельность лизинговых компаний и затруднить работу финансово-кредитных организаций, так как делает невыгодным ведение бизнеса с использованием заемных средств.

Предприниматели Южного Урала в ходе работы круглого стола высказали своё мнение по вопросам взимания НДС при использовании кредитных схем. Предложения челябинских бизнесменов будут переданы руководству ТПП РФ и Правительству РФ.

Сообщение Южно-Уральской ТПП о круглом столе, прошедшем 20.08.04 г., посвященном проблеме вычетов НДС и Определению КС РФ № 169-0

В июле 2004 г. в компьютерных базах правовой информации, а также в сети Интернет, появился текст Определения Конституционного суда РФ от 18 апреля 2004 года N 169-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ООО " Пром Лайн " на нарушение конституционных прав и свобод положением п.2 ст.171 Налогового кодекса РФ". Правовая позиция, сформулированная в нем, вызвала большой общественный резонанс среди всех российских налогоплательщиков и специалистов в области налогового права и налогообложения. В одночасье, абсолютное большинство российских плательщиков НДС было поставлено в тяжелейшую ситуацию, так как механизм применения налоговых вычетов по НДС, который, руководствуясь указанным Определением, уже начали реализовывать на практике представители налоговых органов, не предусмотрен действующим налоговым законодательством.

20 августа 2004 г. состоялся круглый стол, посвященный проблемам возмещения НДС: каким образом предприниматель может защититься и может ли попытаться обжаловать это решение.

Председатель комитета по инвестиционной политике Южно-Уральской торгово- промышленной палаты А.Д. Овакимян в своем выступлении подчеркнул, что Конституционный суд РФ принял решение, нацеленное на борьбу с распространенными схемами уклонения от уплаты НДС, но в то же время со вступлением в силу Определения № 169-О использование заемных средств становится проблематичным, а деятельность лизинговых компаний бессмысленной, так как все средства у лизинговых компаний заемные и такая схема возврата НДС загоняет в минус всю экономическую деятельность. Выживут наиболее крупные компании с хорошим оборотом. Развитие производства, удвоение ВВП невозможно без использования заемных средств. Это экстенсивный путь развития на собственном капитале.

Кроме того, определение Конституционного суда имеет разъяснительную силу, так как распространяется на предыдущие периоды, в течени и которых большинство налогоплательщиков не представляло о том, что эта схема возврата НДС неправомерна, а налоговые органы не возражали по большей части возмещения НДС, за исключением каких-то схемных способов от уплаты налогов.

Неизвестно и то, как поступать налогоплательщику и в том случае, если займы были на пополнение основных средств без целевого назначения. Этот вопрос для налоговых органов пока еще открытый.

Таким образом, этим определением Конституционный суд серьезно меняет экономическую обстановку в стране и негативно влияет на процесс инвестиционного развития предприятий с использованием заемных средств.

Представитель налоговых органов, начальник отдела косвенных налогов УМНС по Челябинской области В.П. Юрасов прокомментировал решение суда и отметил, что оно будет применено в полной силе, прежде всего к недобросовестным налогоплательщикам. Конституционный суд РФ рассмотрев природу НДС подтвердил, что сумму НДС фактически уплаченного поставщиками налогоплательщик имеет право поставить к вычету, а под фактически уплаченными расходами надо понимать реально понесенные затраты.

Правильно и то, что определение Конституционного суда это не нормативный и не законодательный акт, оно разъясняет положение гл.21 Налогового кодекса РФ.

Что делать налогоплательщику? В ч.1 Налогового кодекса РФ есть соответствующие статьи, которые разрешают налогоплательщику, если он сам нашел ошибку, представить уточненную декларацию, уплатить пеню, и не уплачивать штрафные санкции.

Много положительных откликов вызвало выступлен ие ау дитора-эксперта Аудиторской палаты РФ Б.Б. Рудерман . Она также негативно высказалась о последствиях применения этого решения и отметила, что позиция Конституционного суда РФ неправомерна и противозаконна. Практика применения Определения № 169-О неоднозначна, и такие случаи возможно оспорить, так как предприниматели, которые развивают и расширяют свое производство, как правило, работают под непрерывное кредитование. При этом, если предприятие расплачивается и получает средства на свой расчетный счет, то это его средства, несмотря на кредит в банке.

Необходимо прописать, чтобы решения Конституционного суда РФ или Высшего Арбитражного суда РФ были в пользу налогоплательщиков. В спорных вопросах арбитражные суды должны руководствоваться п.7 ст.3 Налогового кодекса РФ «Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов». Первичным является Закон (Налоговый кодекс, Гражданский кодекс, Таможенный кодекс) и если экономически доказать правоту, то решение будет в пользу налогоплательщика. От самих предпринимателей зависит, какую позицию занимать, как работать с налоговиками и как защищать свои права.

Итогом заседания стало обращение в адрес руководства ТПП РФ и Законодательное собрание Челябинской области о необходимости пересмотра Определения Конституционного суда № 169-О и предложения по внесению изменений в Налоговый кодекс РФ. Полный те кст пр едложений можно посмотреть нас сайте палаты: www.uralreg.ru в разделе «Законодательство».