Законопроект ВАС РФ

Уважаемые коллеги!

ВАС РФ подготовил законопроект «О внесении изменений в статью 110 АПК РФ и в ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (текст см. ниже).
Законопроект широко комментируется в печати. Звучат различные суждения.
Проблема взыскания судебных расходов давно назрела и требует адекватного разрешения на основе взвешенного подхода с учетом мнения широкого круга профессионалов, к которым, безусловно, относятся участники конференции «Юридический бизнес в России».
С учетом этого по согласованию с Управлением законотворческой деятельности ВАС РФ составлена Анкета с целью понять мнение и настроения профессионалов, деятельность которых будет затронута законопроектом.
ВАС РФ заинтересован в том, чтобы предлагаемые нововведения привели к позитивным изменениям в деятельности судов, государственных органов, благотворно повлияли на развитие экономики в целом и рынка юридических услуг в частности, исключили бы возможность нарушения прав и законных интересов субъектов экономической деятельности.
С учетом этого ВАС РФ с благодарностью примет профессиональные оценки законопроекта, предложения, формулировки и т.д.
Ответы на вопросы анкеты будут Вашим вкладом в развитие законодательства, регулирующего юридическую профессию.
Вы можете выслать заполненную анкету до 25 апреля по адресу y.smirnovapgplaw.ru – вниманию Вадима Зарипова. Результаты будут обобщены и представлены в ВАС РФ.

Анкета

Текст законопроекта

Вносится
Высшим Арбитражным Судом
Российской Федерации
Проект №

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

«О внесении изменений в статью 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»

Статья 1.

Внести в статью 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3012; 2004, № 31, ст. 3216; 2005, № 14, ст. 1210; 2006, № 1, ст. 18) следующие изменения:
часть 2 дополнить словами «с учетом действующих почасовых ставок оплаты юридической помощи или услуг представителя, расходов на служебные командировки, транспортных расходов, расходов на временное проживание, иных расходов, необходимых и достаточных для достижения результатов оказания юридической помощи или услуг, времени, которое могло быть затрачено на оказание юридической помощи или услуг специалистом соответствующего уровня, продолжительности рассмотрения и сложности дела, реальности оказанной юридической помощи или услуг»;
дополнить частью 6 следующего содержания:
«6. Не подлежат взысканию расходы на оплату юридической помощи или услуг представителя, размер и возникновение обязанности по уплате которых поставлены в зависимость от решения суда или государственного органа.».

Статья 2

Внести в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 23, ст. 2102; 2003, № 44, ст. 4262; 2004, № 35, ст. 3607; 2004, № 52 (часть I), ст. 5267) следующие изменения:
1) дополнить пункт 1 статьи 7 подпунктами 7 и 8 следующего содержания:
«7) информировать доверителя или назначенного им лица о действующих почасовых ставках оплаты юридической помощи адвоката;
8) информировать совет адвокатской палаты о действующих почасовых ставках оплаты юридической помощи адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.»;
2) в конце пункта 1 статьи 8 добавить слова «кроме сведений о почасовых ставках оплаты юридической помощи адвоката, отчетов адвоката перед доверителем об оказанной помощи и расходах адвоката, связанных с исполнением поручения»;
3) дополнить пункт 1 статьи 17 подпунктом 7 следующего содержания:
«7) нарушение положений подпунктов 7 и 8 пункта 1 статьи 7 настоящего Федерального закона.»;
4) в статье 25:
подпункт 3 пункта 4 после слов «юридическую помощь» дополнить словами «в соответствии с действующими почасовыми ставками оплаты юридической помощи»;
дополнить пунктами 11 и 12 следующего содержания:
"11. Почасовые ставки оплаты юридической помощи адвоката устанавливаются адвокатом самостоятельно и могут быть изменены не чаще одного раза в год. Об установленных ставках и об изменении ставок адвокат уведомляет об этом заказным письмом совет адвокатской палаты, членом которой он является.
Информация о ставках адвоката направляется советом в территориальный орган юстиции в десятидневный срок со дня получения уведомления адвоката. Территориальный орган юстиции включает информацию о действующих ставках оплаты юридической помощи в сведения об адвокате, содержащиеся в региональном реестре не позднее чем через месяц со дня получения уведомления совета.
12. Обязательными условиями оплаты доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь являются действующие почасовые ставки оплаты юридической помощи и отчеты адвоката перед доверителем с указанием количества часов, потраченных на оказание отдельных видов юридической помощи.
Общая сумма вознаграждения может быть ограничена соглашением об оказании юридической помощи.
Адвокат не имеет права на получение вознаграждения, размер и возникновение обязанности по уплате которого поставлены в зависимость от решения суда или государственного органа.».

Статья 3

Настоящий федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации В. В. Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»

Настоящий проект федерального закона направлен на создание объективного и эффективного правового механизма возмещения судом расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь.
В этих целях статья 1 законопроекта включает дополнения в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – АПК РФ). Так, в часть 2 статьи 110 АПК РФ внесено изменение, уточняющее критерии определения расходов по оплате юридической помощи или услуг представителя с точки зрения разумных пределов. К таким критериям относятся, в частности, почасовые ставки оплаты юридической помощи или услуг представителя, расходы на служебные командировки, транспортные расходы, расходы на временное проживание, иные расходы. Разумные пределы расходов определяются с точки зрения их необходимости и достаточности. В этих целях суд также будет оценивать количество времени, которое могло быть затрачено на оказание юридической помощи или услуг специалистом соответствующего уровня, продолжительность рассмотрения и сложность дела, реальность оказанной юридической помощи или услуг.
Названная статья АПК РФ дополнена также частью 6, устанавливающей правило, согласно которому не подлежат взысканию расходы на оплату юридической помощи или услуг представителя, размер и возникновение обязанностей по уплате которых поставлены в зависимость от решения суда или государственного органа. Это правило призвано предотвратить какие бы то ни было основания для сомнения в независимости и беспристрастности судей при осуществлении правосудия, а также привести договорную практику в соответствие с требованиями публичного порядка. Наличие данной нормы в АПК РФ позволит распространить это требование не только на адвокатов, но и на иных лиц, оказывающих юридические услуги.
Статья 2 законопроекта посвящена дополнениям в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Закон), необходимым для реализации норм АПК РФ в части определения критериев расходов на юридическую помощь.
В частности, пункт 1 статьи 7 Закона дополнен подпунктами 7 и 8, которые включают положение об обязанности адвоката информировать доверителя или назначенного им лица, а также совет адвокатской палаты о действующих почасовых ставках оплаты юридической помощи.
Нарушение адвокатом указанных обязанностей в соответствии с подпунктом 7 (дополнение к пункту 1 статьи 17 Закона) ведет к прекращению статуса адвоката.
Данные сведения в целях реализации механизма возмещения судебных расходов не могут быть отнесены к адвокатской тайне, в связи с чем сделаны соответствующие изменения в статью 8 Закона.
Порядок установления почасовых ставок и порядок информирования о них определяется в дополнении к подпункту 3 пункта 4 статьи 25 названного Закона. При этом пункт 4 статьи 25 Закона дополнен подпунктами 11 и 12, которые регулируют права и обязанности адвоката в установлении почасовых ставок, в определении общей суммы вознаграждения.

ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ

федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона «О внесении изменений в статью 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»

Принятие федерального закона «О внесении изменений в статью 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» не повлечёт за собой признание утратившими силу, приостановление, изменений, дополнение или принятие актов федерального законодательства.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»

Введение в действие Федерального закона «О внесении изменений в статью 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» не потребует расходов, покрываемых за счёт средств федерального бюджета.